为进一步规范完善淮南市红十字会人道救助工作，根据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国慈善法》、《中国红十字会章程》、《中国红十字会捐赠工作管理办法》等有关规定，结合本会实际，就人道救助有关工作规范如下：
一、救助原则
(一)公开、公平、公正、透明。
（二）量入为出，量力而行。
（三）充分尊重捐赠人意愿。
（四）优先救助最需要救助的特困人群，结合救助实力和求助者具体情况确定救助措施和救助金额。
（五）专款专物专用、物尽所需。
二、救助款物来源
（一）社会捐赠。
（二）志愿者、志愿服务队等定点定向捐赠。
（三）市财政预算安排的年度人道救助经费。
（四）捐赠专户款的利息收入。
（五）上级下拨专款、专物等其他来源。
三、救助范围
（一）来源渠道
本会直接接到的求助、媒体报道、基层申报、志愿者推荐、上级和有关部门安排或推荐、本会通过其他渠道了解掌握。
（二）救助对象
[if !supportLists]1、[endif]以本市为主，其他地区为辅。
[if !supportLists]2、[endif]特别困难家庭、特大病患者、生活困难的残疾人、孤寡老人、留守儿童、困难学生、遭遇突发事件需要紧急救助的家庭。
[if !supportLists]3、[endif]遗体、器官、角膜、造血干细胞等捐献者及家属的人道慰问和生活困难者的救助，生活困难或遇到突发事件需要救助的志愿者等为人道事业做出贡献、需要帮助的群体。
[if !supportLists]四、[endif]救助种类
（一）非定向救助
捐赠者通过本会捐赠用于救助，但没有明确指向救助意向，或其他救助捐赠款物来源没有明确指向。
（二）定向救助
捐赠者通过本会捐赠时有明确指向，或其他救助捐赠款物来源有明确指向；捐赠者现场临时定向捐赠。
五、救助流程
（一）非定向救助
1、提交材料
（1）基层证明材料。救助对象申请救助时，递交《淮南市红十字会救助申请表》或求助信、证明，经村委会（社居委）签字盖章，学生可为就读学校出具，签字盖章；同时，出具相应能够证明困难的证明材料，大病患者需提供二级以上医院诊断证明、医疗费医保报销后自费部分票据等，残疾困难者需提供低保证明、残疾人二级以上残疾证明，媒体报道的需提供主流媒体报道资料。
（2）基层红十字会核实材料。县区红十字会负责初审、核实、签字、盖章。
2、资助程序
（1）登记甄别。本会接到救助申请（县区红十字会申报或求助者本人或家属直接申报）后，赈济救护科进行登记、情况核实，进行甄别是否符合本会救助范围、条件和能力，是否有更适合的其他救助渠道。情况需要进一步实地调查核实的，需由2名以上工作人员或一名以上志愿者参与，调查核实后需形成调查核实报告，参与人签名认可。不符合本会救助范围条件和能力的，当面予以耐心诚恳仔细的解释，说明原由，做好安抚工作或反馈至申报的基层红十字会；符合本会救助范围、条件和能力的，整理完善相关材料，向秘书长报告，决定是否通过本会集体会议研究，决定是否资助以及资助标准。
（2）救助实施
<1> 决定。需要通过会议集体讨论的，需自接到求助后15个工作日内，按程序上会讨论决定，赈济救护科准备好讨论汇报资料，向参会人员出具、介绍申请人情况。上会讨论决定是否救助。不予救助的，工作人员及时向求助者进行反馈和解释。
<2> 事前公示。会议讨论确定救助后，对救助对象在保护好个人隐私的情况下，在本会官网进行救助前公示5日，公示期结束后，无异议的我会实施救助；社会反馈有意见的我会核实反馈意见，核实情况对救助无影响的继续实施救助；核实情况对救助确有影响的停止救助，并向求助者反馈解释停止救助原因，并做好安抚工作。
<3> 准备。决定予以救助后，赈济救护科形成救助决定文件、审批，拟定救助方案，附齐所有申请证明资料，按财务制度相关规定申请提取资助款或转款；能够转账救助的，尽量采取转账形式，填写转账申请单和转账说明；需要采购救助或慰问物品的，需填写《淮南市红十字会救助物资采购申请单》，需2人以上一同参与采购，必须有不少于一名在编人员参与，采购实行转账和公务卡支付，非特殊情况不得使用现金支付（符合政府采购的需采取政府采购形式）。采购物品需提供采购小票或清单、正规发票、公务卡刷卡小票。赈济救护科准备《淮南市红十字会救助捐赠款资助单》或《淮南市红十字会救助捐赠物资资助单》、进行审批。
<4> 救助。救助活动尽量邀请捐赠者、媒体和志愿者参与现场救助，救助现场受助者接受救助后需本人或家人签字或盖章，本人不能签字的可由家人、参与的志愿者、记者、捐赠者或村委会、社居委工作人员、邻居等现场其他人员代签，本会工作人员原则不得代签，经办人签字，见证人（参与的志愿者、记者、捐赠人、村委会、社居委工作人员、邻居等现场其他人员）签字，在争得受助人同意后拍摄发放接受图片。集体集中发放的，需提前制作统一集中发放表，除受助人、双方经办人、见证人签字外，受助或组织单位（村委会、居委会、学校、敬老院、福利院等）盖章。
（3）善后事务
<1> 信息发布。经办人及时撰写提交活动消息或小结，非特殊情况原则不超过一个工作日。经审核后，及时发布。
<2>报销。经办人（需有在编人员、在编人员为第一责任人）填写报销凭证、附齐申请资料（前列项目）、决定资料（文件或方案）、发放资料（资助单、发放表、发放信息或主要图片打印件）、票据（发票、小票或清单），科室审核、秘书长审批，财务室审核、报销。
<3>事后公示。活动结束后，经办人需及时拟出公示文稿、附齐相关资料，科室审核、秘书长审批，尽快完成救助公示，非特殊情况原则不超过10个工作日内完成在本会官网公示，接受监督。
3、资助标准
（1）困难家庭资助。特别困难者，原则上每户一次性救助款最高不超过5000元；物资救助慰问，救助物资价值原则上不超过500元。
（2）困难学生救助：原则上困难大学生每学期一次性资助不超过3000元，困难中学生每学期一次性资助不超过2000元，困难小学生每学期一次性资助不超过1000元。
（三）定向救助
[if !supportLists]1、[endif]严格按照捐赠人意愿实施救助。
2、非救助等活动现场通过本会捐赠的定向捐赠款物实施，按照捐赠者意愿，及时将捐赠款物转赠受助者。紧急救助特事特办，能快则快，越快越好，原则上不超过5个工作日。非紧急救助，及时与捐赠人沟通，征求实施具体时间的意见建议，适时实施，原则上不超过本年度。
[if !supportLists]3、[endif]非救助等活动现场通过本会捐赠的定向捐赠救助款
实施救助时，需提前征求捐赠人意见，得到同意。赈济救护科拟出救助决定、方案文本、经秘书长审批，填写《淮南市红十字会定向救助捐赠款资助单》、按照财务规定提取资助款或转账。能够转账救助的，尽量采取转账形式。需要采购救助或慰问物品的，需提前征求捐赠人同意，尽量邀请捐赠人参与。其他要求同非定向资助，资助时需填写《淮南市红十字会定向救助捐赠物资资助单》，其他要求同非定向资助。资助活动结束后，经办人整理完整资助资料，除及时公示外，需反馈给捐赠人。
4、志愿者或其他捐赠者通过参加本会开展的救助、慰问、志愿服务等活动，现场临时定向直接捐赠的，由本会工作人员在场记录，现场办理捐赠手续时需2人以上见证签字确认，受助者现场签收救助款物，受助者本人不能签字的，可由志愿者或现场其他人代签，现场志愿者、捐赠者、证明人签字，能够拍摄影像资料的尽量拍摄留存。活动结束后，为捐赠者补办登记、开具捐赠发票、捐赠证书，由经办人办理账务手续。公示办法同前。
六、资料存档
救助活动结束后，经办人、职能科室尽快做好统计登记，整理好救助全程所有资料，包括求助申请及其所附资料、救助决定、转账申请和说明、救助活动方案、发放表等复印件、发放消息或现场图片打印件、公示、活动报道等资料，纸制和有电子档的一并分别保存，一人一档、专档管理。年终统计，在下年的1月30日前集中公示。
七、监督
积极主动接受审计部门审计。审计结果及时通过本会官网公布，原则上不超过10个工作日。
八、责任追究
（一）对于贪污、挪用、截留救助款物者，依据国家相关法律法规惩处。
（二）对于工作失职、渎职造成救助款物资助、发放出现失误者按照相关规定视情节轻重予以相关行政处罚。
（三）对于弄虚作假骗取救助款物的本会工作人员，予以追回、造价赔偿以及相关行政处罚；对于弄虚作假骗取救助款物的其他人员，予以追回、造价赔偿、公开曝光、向有关部门报案、投诉等。