■ 丁玉琴
习近平总书记在党的二十大报告中提出，“完善志愿服务制度和工作体系”。发展志愿服务已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化，推进完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的重要抓手。红十字志愿服务是开展人道工作的基本方式、重要载体和主要抓手，有着悠久历史。如何在新时代体现专业特色，继续保持领先优势，更好服务人民群众，值得深入思考。笔者以为，具体可从以下六个方面，进一步加快建立健全红十字志愿服务工作体系。
一是加强政治引领机制体系建设，提升红十字志愿服务的动员力。深入贯彻习近平总书记关于党的群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，切实担负起推进新时代红十字志愿服务工作的职责使命，坚持党的领导，坚持与新时代同向向行，坚持与人民发展同心同德，建立以党员干部、红十字会员为骨干，广大群众共同参与的志愿服务格局。各级红十字会及基层组织要把志愿服务工作作为联系、服务群众的重要抓手，红十字工作者在其中起到带头引领作用。江苏省红十字救援队建设时要求红十字会2/3以上专职干部加入救援队，在队伍中担负党建联络员及骨干队员，并在57支救援队中成立了功能性党支部，加强思想建设，保证了服务队的政治方向和作用发挥。
二是加强志愿服务制度体系建设，提升红十字志愿服务的执行力。加强顶层设计，强化制度建设，不断积累和丰富红十字志愿服务的实践成果及制度成果，形成制度化、规范性文件，为志愿服务组织发展及活动开展提供制度依据。2020年底，重新修订了《江苏省红十字志愿服务管理办法》，确定了红十字志愿者、志愿服务组织注册登记管理、志愿服务范围、表彰激励、支持和保障等规范，专门制定了《江苏省红十字救援队管理办法》，推动红十字志愿服务的健康发展。下一步将对救护、三献等志愿服务制定相应的管理办法，完善按专业、分领域的红十字志愿服务制度体系。
三是加强志愿服务组织体系建设，提升红十字志愿服务的行动力。志愿组织架构、运行机制、运行效率等要素，影响着志愿组织职能的有效发挥和健康发展。目前，各级红十字会都建立了志愿服务工作委员会，但作用发挥有待加强。建立较为完备的红十字志愿服务组织体系主要措施有：一是发挥红十字志愿服务工作委员会作用。吸纳不同行业志愿者骨干成立红十字志愿服务协会，定期交流开展志愿服务情况，总结经验及存在的问题，为决策和理论研究提供依据，提升红十字志愿服务专业化和社会化水平。二是挖掘自身力量加强队伍建设。地方红十字会及红十字会基层组织党员干部积极参与志愿服务外，结合“三救”“三献”业务，引领捐赠（献）者、合作伙伴、受助者、红十字救护员、救护师资、无偿献血者、造血干细胞入库志愿者、人体器官（遗体、组织）捐献志愿登记者及其亲属以及其他有专长、有爱心、有执行力、有亲和力的人士加入红十字志愿者队伍，不断扩大红十字志愿服务队伍规模。三是完善内部治理机制。不断完善动员招募、培训评估、项目设立、激励监督等工作机制。
四是加强志愿服务保障支持体系建设，提升红十字志愿服务的发展动力。志愿服务的保障支持体系，包括资金支持、服务平台支持、信息化技术支持等多方面推动志愿服务开展的动力系统。以基层组织发展、基层群众需求为导向建立红十字志愿服务基地，通过购买服务或建立志愿服务基金为志愿者、志愿服务组织常态化活动提供场地及活动成本、安全保障必要的资金支持。通过信息化平台优化志愿者管理、项目发布。加强红十字志愿服务基地建设是志愿服务平台建设的重要部分，做好红十字博爱家园、应急救护培训基地、景区救护站以及广大红十字会基层组织中志愿服务项目设计、志愿者管理等基础建设，向广大红十字志愿者提供文明实践平台，以红十字志愿服务基地为依托，建立覆盖全省红十字系统的志愿服务站点网络体系，从而广泛凝聚社会志愿者的强大合力。
五是加强志愿服务项目品牌体系建设，提升红十字志愿服务的影响力。坚持需求导向、项目驱动，探索红十字志愿服务项目运作和品牌建设，在红十字志愿服务实践基础上，逐步形成较为完备、有特色的红十字志愿服务项目体系和特色品牌，解决群众在健康、防灾减灾、生命救护等方面的潜在问题，提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。以培育红十字志愿服务品牌、打造文明新名片为目标，强化志愿服务模式创新，将志愿服务工作与红十字工作职能紧密结合，创新形成特色红十字志愿服务项目，丰富品牌内涵，加大服务品牌宣传推广，争取打造出系列全国级的项目品牌，不断提升红十字志愿服务水平和社会影响力。各级红十字会以“红十字‘救’在身边”为基础，根据“三救三献”、预防艾滋病、关爱“一老一小”等服务内容建立了“博爱青春”“博爱光明行”“生命之约，大爱传递”“益路髓行”“关爱生命 救在身边”“防艾不防爱”等系列服务项目，提升群众自救互救水平，传播社会爱心，打造红十字志愿服务新名片。以博爱家园建设为抓手，建立“4+X”（“4”是指救护培训、无偿捐献、博爱超市、养老照护）服务模式，红十字志愿者每月定期开展应急救护培训、防灾减灾宣传、捐款募集等公益活动；推出“智慧健康”服务项目，为部分居民安装?“一键呼救”和烟感报警器，深化服务内涵。探索形成了一整套高效能可持续的项目运行机制，为红十字志愿服务专业化发展打下了坚实基础，为红十字事业的高质量发展注入了新动力。
六是加强志愿服务研究和培训体系建设，提升红十字志愿服务的科学发展力。针对红十字志愿服务领域的理论问题和实践中遇到的难点问题，组织专家学者和有识之士，开展理论研究，提供高质量的红十字志愿服务理论研究成果，并及时把成果转化为政策，推进志愿服务工作高质量发展。发挥红十字志愿服务学院作用，开展理论研究和培训体系的建立，开展新课程的研发，建立培训师资库、课程、教材、课件建设，完善志愿服务标准，推动红十字志愿服务成为青年人的共同行动，提升红十字志愿服务的发展后劲，为推进国家志愿服务战略作出积极贡献。
（作者系江苏省红十字会组织宣传部部长）